習(xí)近平總書(shū)記的重要批示和郭聲琨提出的“三個(gè)聚焦”、彭清華批示、鄧勇工作要求

習(xí)近平總書(shū)記重要批示：要開(kāi)展一輪新的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，重點(diǎn)是農(nóng)村，城市也要抓，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、問(wèn)題比較突出的地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域，應(yīng)采取強(qiáng)有力的措施，依法重點(diǎn)整治。掃黑除惡要與反腐結(jié)合起來(lái)，與基層‘拍蠅’結(jié)合起來(lái)，既抓涉黑組織，也抓背后的‘保護(hù)傘’。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，是鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤的治本之策、關(guān)鍵之舉，務(wù)必把這個(gè)基礎(chǔ)夯實(shí)筑牢。

中央政法委書(shū)記郭聲琨提出“三個(gè)聚焦”工作要求：一是聚焦組織部署情況，進(jìn)一步推動(dòng)壓實(shí)政治責(zé)任；二是聚焦深挖徹查情況，進(jìn)一步推動(dòng)除惡務(wù)盡；三是聚焦標(biāo)本兼治情況，進(jìn)一步推動(dòng)綜合治理要求。

省委書(shū)記彭清華批示： 要繼續(xù)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)重要指示精神，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。精心安排、周密實(shí)施，聚焦重點(diǎn)，依法嚴(yán)處、除惡務(wù)盡；同時(shí)結(jié)合反腐敗和加強(qiáng)基層組織建設(shè)等。有效鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。要根據(jù)工作推進(jìn)工作推進(jìn)情況，綜合運(yùn)用多種宣傳手段，充分展示掃黑除惡的工作成效和堅(jiān)定決心，形成強(qiáng)大聲勢(shì)和有力震懾。要繼續(xù)按照省委常委會(huì)部署，認(rèn)真做好中央專項(xiàng)督導(dǎo)各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作，扎實(shí)抓好省內(nèi)督導(dǎo)，仔細(xì)查漏補(bǔ)缺，主動(dòng)解決問(wèn)題，加強(qiáng)綜合治理，推動(dòng)掃黑除惡工作深入開(kāi)展，為全省創(chuàng)造更加安全和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

省委常委、政法委書(shū)記鄧勇作出“一個(gè)提高，五個(gè)加強(qiáng)”工作安排：一是提高依法打擊成效質(zhì)量；二是加強(qiáng)重點(diǎn)案件督查督辦；三是加強(qiáng)黑惡案件深挖徹查；四是加強(qiáng)標(biāo)本兼治綜合治理；五是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究；六是加強(qiáng)文件資料收集整理。

專項(xiàng)斗爭(zhēng)三年目標(biāo)任務(wù)及意義、涉黑涉惡犯罪的危害性、重點(diǎn)打擊十類黑惡勢(shì)力

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的意義：在全國(guó)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固，事關(guān)進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想。

專項(xiàng)斗爭(zhēng)目標(biāo)：通過(guò)三年掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，使黑惡勢(shì)力違法犯罪特別是農(nóng)村涉黑涉惡?jiǎn)栴}得到根本遏制，涉黑涉惡治安亂點(diǎn)得到全面整治，重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域管理得到明顯加強(qiáng)，人民群眾安全感、滿意度明顯提升；黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”得以鏟除，加強(qiáng)基層組織建設(shè)的環(huán)境明顯優(yōu)化；基層社會(huì)治理能力明顯提升，涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長(zhǎng)效機(jī)制更加健全，掃黑除惡工作法制化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進(jìn)一步提高。

涉黑涉惡犯罪的危害性：黑惡勢(shì)力是社會(huì)毒瘤，嚴(yán)重危害人民群眾人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。涉黑涉惡?jiǎn)栴}突出的地方，民主法治無(wú)法彰顯，社會(huì)環(huán)境烏煙瘴氣。有的黑惡勢(shì)力向政治領(lǐng)域滲透，企圖把控基層政權(quán)、操縱基層選舉、挾持群眾與黨和政府對(duì)抗，嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政根基。有的黑惡勢(shì)力向新行業(yè)、新領(lǐng)域擴(kuò)張，嚴(yán)重?fù)p害公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

重點(diǎn)打擊十類黑惡勢(shì)力：

1.威脅政治安全特別是制度安全、政權(quán)安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢(shì)力；

2.把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢(shì)力；

3.利用家族、宗族勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢(shì)力；

4.在征地、租地、拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)等過(guò)程中煽動(dòng)鬧事的黑惡勢(shì)力；

5.在建筑工程、交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領(lǐng)域，強(qiáng)攬工程、惡意競(jìng)標(biāo)、非法占地、濫開(kāi)濫采的黑惡勢(shì)力；

6.在商貿(mào)集市、批發(fā)市場(chǎng)、車站碼頭、旅游景區(qū)等場(chǎng)所欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣、收保護(hù)費(fèi)的市霸、行霸等黑惡勢(shì)力；

7.操縱、經(jīng)營(yíng)“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)的黑惡勢(shì)力；

8.非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢(shì)力；

9.插手民間糾紛、充當(dāng)“地下執(zhí)法隊(duì)”的黑惡勢(shì)力；

10.境外黑社會(huì)入境發(fā)展?jié)B透以及跨國(guó)跨境的黑惡勢(shì)力。

內(nèi)江市舉報(bào)電話及地址

市掃黑辦：舉報(bào)電話0832—2278280；郵寄地址內(nèi)江市東興區(qū)蘭桂大道371號(hào)川南電商中心A座市綜治中心，郵編641000；郵箱njzzb2017@163.com。

市公安局掃黑辦：舉報(bào)電話0832—2025059；郵寄地址內(nèi)江市東興區(qū)漢安大道西段99號(hào)，郵編641000；郵箱3044628880@qq.com。

舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法

本著大案大獎(jiǎng)、小案小獎(jiǎng)，根據(jù)人民群眾提供黑惡勢(shì)力犯罪線索發(fā)揮的作用不同，經(jīng)查證屬實(shí)，分別給予500元至50000元獎(jiǎng)勵(lì)。

（一）查獲黑社會(huì)性質(zhì)組織起直接作用的，獎(jiǎng)勵(lì)人民幣30000—50000元，起重要作用的獎(jiǎng)勵(lì)人民幣10000—30000元。查獲惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙起直接作用的，獎(jiǎng)勵(lì)人民幣20000—30000元，起重要作用的獎(jiǎng)勵(lì)人民幣10000—20000元。

（二）根據(jù)提供線索抓獲團(tuán)伙頭目或骨干成員獎(jiǎng)勵(lì)人民幣1000—10000元。抓獲一般團(tuán)伙成員獎(jiǎng)勵(lì)人民幣500—5000元，抓獲其他重大逃犯的獎(jiǎng)勵(lì)人民幣500—1000元。

（三）對(duì)破獲重特大涉黑涉惡案件起到特別突出貢獻(xiàn)的，報(bào)市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組專項(xiàng)討論獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）同一黑惡犯罪線索被兩名或兩名以上舉報(bào)人舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)符合本辦法規(guī)定的最先舉報(bào)人，舉報(bào)順序以受理舉報(bào)登記的時(shí)間為準(zhǔn)。最先舉報(bào)人以外的其他舉報(bào)人舉報(bào)的證據(jù)對(duì)查明黑惡犯罪行為有直接作用的，酌情予以獎(jiǎng)勵(lì)。（舉報(bào)人是指舉報(bào)提供線索的個(gè)人、組織及群體等）

（五）獎(jiǎng)勵(lì)由線索直接受理機(jī)構(gòu)實(shí)施，同一線索多個(gè)部門(mén)受理的，以啟動(dòng)初核舉報(bào)為準(zhǔn)。

中央督導(dǎo)組“六個(gè)突出”督導(dǎo)內(nèi)容

一是突出政治督導(dǎo)。重點(diǎn)督導(dǎo)各級(jí)黨委、政府貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示的情況，查是否及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹中央決策部署，將專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來(lái)把握和推進(jìn)；是否敢于動(dòng)真碰硬，為政法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)依法履職撐腰打氣；是否廣泛發(fā)動(dòng)群眾，在全社會(huì)形成掃黑除惡的濃厚氛圍。

二是突出依法打擊。重點(diǎn)督導(dǎo)專項(xiàng)斗爭(zhēng)在法治軌道上運(yùn)行情況，查涉黑涉惡案件辦理在事實(shí)證據(jù)、法律適用上是否站得住腳，對(duì)法律政策界限的把握是否準(zhǔn)確。

三是突出深挖徹查。重點(diǎn)督導(dǎo)掃黑除惡與反腐敗斗爭(zhēng)和基層“拍蠅”結(jié)合情況，查是否做到偵辦涉黑涉惡案件與查處“保護(hù)傘”同步進(jìn)行，是否完善政法機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)線索快速移送、反饋機(jī)制，對(duì)涉嫌腐敗的涉黑涉惡案件深挖徹查。

四是突出綜合治理。重點(diǎn)督導(dǎo)各部門(mén)齊抓共管情況，查是否把綜合治理、源頭治理放在重要位置來(lái)抓，有無(wú)存在“邊打擊、邊滋生”問(wèn)題；是否有效開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)日常監(jiān)管、重點(diǎn)地區(qū)排查整治、重點(diǎn)人群動(dòng)態(tài)管控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)堵塞管理漏洞。

五是突出基層組織。重點(diǎn)督導(dǎo)整頓軟弱渙散基層黨組織情況，查是否切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，是否嚴(yán)格規(guī)范村“兩委”換屆選舉，是否積極構(gòu)建基層社會(huì)治理體系。

六是突出組織領(lǐng)導(dǎo)。重點(diǎn)督導(dǎo)各級(jí)專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室發(fā)揮職能作用情況，查統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能是否有效發(fā)揮，典型推廣、考核獎(jiǎng)懲、責(zé)任追究等工作機(jī)制是否建立落實(shí)。

省掃黑辦片區(qū)調(diào)研“六個(gè)圍繞”督導(dǎo)內(nèi)容

一是圍繞政治站位。重點(diǎn)調(diào)研黨委、政府貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示和中央、省委決策情況，貫徹落實(shí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的總體要求和實(shí)施步驟情況，專項(xiàng)斗爭(zhēng)第一責(zé)任人、直接責(zé)任人切實(shí)履行掃黑除惡重大政治責(zé)任情況。

二是圍繞依法嚴(yán)懲。重點(diǎn)調(diào)研掃黑、除惡、治亂的成效，特別是發(fā)動(dòng)群眾情況，嚴(yán)守法律政策界限，嚴(yán)格依法辦案，確保涉黑涉惡?jiǎn)栴}得到根本遏制情況。

三是圍繞深挖徹查。重點(diǎn)調(diào)研把掃黑除惡與反腐敗斗爭(zhēng)和基層“拍蠅”結(jié)合起來(lái)，治理黨員干部涉黑涉惡?jiǎn)栴}，深挖黑惡勢(shì)力背后“保護(hù)傘”情況。

四是圍繞綜合治理。重點(diǎn)調(diào)研各部門(mén)齊抓共管，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)日常監(jiān)管，形成強(qiáng)大工作合力情況。

五是圍繞基層組織。重點(diǎn)調(diào)研整頓軟弱渙散基層黨組織，嚴(yán)防黑惡勢(shì)力侵蝕基層政權(quán)，為鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證情況。

六是圍繞組織領(lǐng)導(dǎo)。重點(diǎn)調(diào)研各級(jí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室充分發(fā)揮職能作用，加大統(tǒng)籌力度，層層壓實(shí)責(zé)任，研究解決經(jīng)費(fèi)保障、技術(shù)裝備、專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)等重要問(wèn)題情況。

中組部齊玉副部長(zhǎng)提出4個(gè)方面督導(dǎo)重點(diǎn)

中組部齊玉副部長(zhǎng)提出4個(gè)方面督導(dǎo)重點(diǎn)。督導(dǎo)整頓軟弱渙散基層黨組織情況；督導(dǎo)村“兩委”換屆選舉中嚴(yán)格人選把關(guān)情況；督導(dǎo)發(fā)揮基層黨組織政治功能，組織發(fā)動(dòng)群眾參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)情況；督導(dǎo)各級(jí)黨委尤其是縣鄉(xiāng)黨委落實(shí)抓基層組織建設(shè)責(zé)任，助推掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)情況。

組織部門(mén)在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中的工作要求

（川組通[2018]48號(hào)）

深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央決策部署，既充分發(fā)揮基層黨組織政治功能，組織發(fā)動(dòng)群眾積極參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，又著力整頓軟弱渙散基層黨組織，為鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。一是充分發(fā)揮基層黨組織政治功能，進(jìn)一步組織發(fā)動(dòng)群眾查找涉黑涉惡線索。二是及時(shí)嚴(yán)肅處理已查實(shí)涉黑涉惡村（社區(qū)）“兩委”干部。三是持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織。四是舉一反三、深刻反思，查找堵塞制度漏洞。五是抓緊開(kāi)展自查自糾，做好迎接督導(dǎo)準(zhǔn)備。

（來(lái)源：內(nèi)江市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）